邪马台国官吏从中央到地方分七级,中央一级官员由大倭、大率、大夫组成,大倭管理市场,大率是巡视地方的监察官,大夫是刺史。邪马台国政府收入由下户交上的粮食组成,经济以水田农业与手工业组成。

此时倭国各处已经进行了水稻栽种,并开始使用铁器,居民种植禾稻、苎麻,养蚕栽桑,缉麻线。制丝锦、缣绢。武器用木弓铁镞。在交换上已经是“国国有市”。社会已有大人、下户与奴婢、生口之别。大人皆四、五个妻子,是上层统治者,下户则有二、三个妻子。两者间的地位与尊卑差别明显,但下户并不是奴隶,而奴婢和生口则具有奴隶性质。

历史上,卑弥呼派遣使者难升米朝见魏帝曹睿。魏帝赐予卑弥呼以刻有“亲魏倭王”的紫绶金印一枚,包括铜镜百枚在内的礼物若干,邪马台国派到魏戍带方郡的使节前后达4次,同时献生口、倭锦、珠、弓矢等,魏国也曾两次遣使至邪马台国,赐以金印、紫绶、锦绢、铜镜、珍珠等。

邪马台国与另一个由男王统治的狗奴国向来不和,她特地再次派遣使者来到魏国求助,魏帝派出使者表示支持邪马台国,但是狗奴国对魏帝的檄文却似乎并不在意。

现在的倭国群岛上有上百个部落。四五百万人,分成了两个敌对的势力,一个是邪马台国联盟,是个松散的联盟,大概有近两百万人,一个是狗奴国,有两百四十多万人,邪马台联盟因为是女王统治而且女王常年不露面。下面部落各自为战,抵不上男王统治、秩序严密的狗奴国。一直处于下风。

卑弥呼派使者难升米拜见吕布,吕布趁机勒索了一大堆条件,难升米迫于严峻的国内形势,都答应了。

数年后,周瑜的东海舰队、甘宁的渤海舰队来到邪马台国,前来迎接的邪马台执政。女王的弟弟半藏满怀感激地迎来他心目中的天朝皇军,不,中华天军。

半藏看到中华帝**队的精良武器、严正军纪、强悍军容,每一个战士都是龙精虎猛、彪悍英武,并不是自己那些矬子士兵所能比拟的。恐怕是十个倭兵都抵不过一个宋兵,半藏原本想要不卑不亢地面对强横跋扈的周瑜、甘宁,但跟着周瑜、甘宁身后检阅了中华军队之后,就变得畏畏缩缩。

周瑜看也不看半藏,将一份合约扔在他面前,半藏拿到手中一看,合约封面赫然写着:二十一条。

这个“二十一条”要求的内容共分五部分:第一部分关于四国岛问题,共四条,要求倭国租借四国岛给中华帝国,租借期限是一百年,租借费用为白银一两,撤走倭国在四国岛的一切驻军;第二部分,关于倭国本州岛,共七条,要求承认中华帝国在倭国本州岛的一切特殊权利,华人有居住、购地、经营工商农业、开矿等特权,琵琶湖、富士山均租借给中华帝国,租期一百年;第三部分共两条,要求把石见银山改为华倭合办,倭国不得自行处理,附近矿山不准中华帝国以外之人开采;第四部分一条,要求所有倭国沿海港湾、岛屿概不租借或让给他国,只能租给中华帝国;第五部分,共六条,要求倭国必须和只能聘用华人为政治、军事、财政等顾问;华倭联合开采的矿山必须使用华人做监工;将倭国本州岛所有道路修筑权都让与中华帝国;中华帝国在倭国本州有开矿、建筑海港、船厂及筑路的优先权;第六部分,只一条,最关键,倭国的军队必须有中华帝国将领统一指挥。

半藏一开始自然不愿意答应,中华两大舰队就在港口按兵不动。

与此同时,狗奴联盟的头领犬野王知道了中华帝国大军前来支持邪马台国,赶紧派人打探,发现中华帝国的无敌舰队是他们完全没有办法对付的,便派人跟周瑜、甘宁谈判。

周瑜、甘宁飞鸽传书回去,吕布交代三个字,狗咬狗,并派辛毗前来负责谈判。

辛毗和狗奴联盟的使者犬一郎谈判后,犬一郎代表狗奴国国王同意,将石见银山无偿交给中华帝国开采,并预付中华舰队两年的军饷和军粮,辛毗说只能给你们提供兵器,狗奴国和邪马台国现在的兵器都只是木弓铁镞,十分残破,能得到中华帝国的兵器资助,喜出望外。

中华帝国和狗奴国达成盟约后,将最近几年从袁绍、刘备、高句丽、百济、三韩那里缴获的残破兵器以及中华军队淘汰掉的兵器,运到狗奴国,跟他们交换白银、粮食,狗奴国得到兵器补充后,战力更强,再被中华帝国派去的几个参军稍加指点,便打得邪马台国丢盔弃甲,屡战屡败。

卑弥呼知道了事情的缘由后,心惊胆颤地意识到中华帝国的强大,赶忙派她弟弟半藏再来谈判,全部同意了二十一条。